(二)“走出去”政策致力于实现综合而灵活的目标
在“走出去”政策的指导下,中国极大地拓展了其在非洲、亚洲和美洲的农业、商品和矿产开采领域的企业。这项政策致力于达到以下四个重要目标:与发展中国家形成合作伙伴关系;促进经济增长和工业化进程;保障一系列重要商品和矿产的供给;实现中国多样化的外汇储备。为此,中国建立了关于海外贸易和跨国投资的优先权和控制权,所制定的相应制度也促进和保障了其稳定增长。遵循规定,有意向的公共和私人投资者和贸易者必须获得许可且提交活动报告。
(三)“走出去”政策取得较为显著的成效
目前,近一百万的中国人在由政府主导或者企业主导的海外项目中工作,这些项目包括高速公路建设、石油生产、农业、纺织业、电信业、油矿开采业;中国在亚洲、非洲和拉丁美洲购买了约一千三百万英亩土地,主要用于满足国内的消费和制造业而从事大规模农业生产和矿物开采;一些家属随同的投资者和技工经常会计划长期留在海外;中国的城镇或村庄已经在许多东道国萌芽了。更加值得关注的是,中国对外直接投资从2004年的5.5亿美元增长到了2011年的将近90亿美元,而且很可能会在2015年达到150亿美元。单单是与非洲的贸易额就在2011年增长到了166亿美元,其中包括从非洲进口的价值93亿美元的矿石、石油和农产品。[4]由于需要大量消费铜、锌、镍和其他原料,中国目前每年要从非洲、亚洲和拉丁美洲进口价值超过100亿美元的这些材料。中国已经建立起关于铀、铜、铝、铁矿石和其他矿物质的战略性矿产储备系统,钴、锰、铬和木材主要从撒哈拉以南的非洲国家进口,刚果、加蓬、加纳、马达加斯加、南非和苏丹是主要的供应商。近年来,从该地区进口的铁矿石和铜大幅增加。为了获得铜、铁、金、锰等基本金属,中国的企业也纷纷进入中南部非洲的矿区带,如赞比亚、坦桑尼亚和莫桑比克。[5]