北燕依旧盘踞辽河流域，以龙城[4]为都城。龙城又称和龙，《通典》卷178《州郡八》营州条记载：
慕容皝以柳城之北、龙山之南所谓福德之地也，乃营制宫庙。改柳城为龙城。遂迁都龙城，号新宫曰和龙宫。……后燕慕容宝、北燕冯跋，相继都之。[5]
慕容皝是前燕的开国君主，他将柳城营建成为都城，为前燕及随后的后燕、北燕开创出“福德之地”。由于龙城北倚山岭，南濒大海，在冷兵器时代倒也易守难攻。
北燕建立之后努力发展与周围政权的邦交关系。国主冯跋曾经力排众议，将自己的女儿乐浪公主嫁给柔然可汗。《资治通鉴》卷116《晋纪》义熙七年（411年）七月条记载：
柔然可汗斛律遣使献马三千匹于（冯）跋，求娶跋女乐浪公主。跋命群臣议之。辽西公（冯）素弗曰：“前世皆以宗女妻六夷，宜许以妃嫔之女，乐浪公主不宜下降非类。”跋曰：“朕方崇信殊俗，奈何欺之！”乃以乐浪公主妻之。[6]
冯跋不惜牺牲亲生女儿，去与柔然和亲，目的显然是要笼络住这个位于西北方大草原上的游牧民族。何况柔然可汗给予三千匹马作为聘礼，这是不菲的报答，对于增强北燕的军事实力具有很大的意义。
